Матери детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата из Набережных Челнов обратились в Фонд социального страхования (ФСС) с жалобой на маленькие компенсации и длительные задержки выплат за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации: кресла-коляски, ортопедические приспособления и обувь.
Кроме того, по словам матерей, ведомство предлагает детям-инвалидам путёвки в санатории без доступной среды, от которых им приходится отказываться. ФСС обещает решить проблемы, но добиваться положенной по закону государственной поддержки женщинам пока приходится через прокуратуру.У жительницы Набережных Челнов Жанны Борисовой трое детей. Младшей, Арине, 12 лет, у неё спастический тетрапарез — это форма детского церебрального паралича (ДЦП), при которой снижается двигательная активность в верхних и нижних конечностях. У Арины третий уровень двигательной активности по международной классификации (GMFCS III) — поражены руки и ноги, при этом сохранён интеллект. Она учится в четвёртом классе в специальной школе для детей с ограниченными возможностями здоровья.
«Девочка перспективная и хочется максимально восстановить ребёнка», — рассказывает Жанна.
Согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПР) Арины, Фонд социального страхования (ФСС) должен два раза в год предоставлять ей путёвку на санаторно-курортное лечение. Но, по словам её мамы, они стоят в очереди за путёвкой с 2013 года, и ни разу за это время ребёнок не выехал лечиться за счёт государства.
«Я не знаю, почему такая очередь. Мы не только сидим и ждём, когда нам что-то положенное от государства дадут. Много куда ездим за свои собственные средства, — объясняет Жанна. — Но есть организации, которые на законных основаниях должны нам помогать. Это прописано в Конституции, и есть на то определённые законы, принятые государством, но получается, что они не соблюдаются».
Путёвка без доступной среды
В 2019 году Арине всё-таки предложили путёвку в санаторий «Грушевая роща» в Нальчике. Но оказалось, что доступной для девочки среды там нет. Маме Арины 51 год, и она признаётся, что у неё не хватает сил, чтобы носить на руках 12-летнего ребёнка вместе с инвалидной коляской.
«В ИПР написано, что ребёнок — колясочник, у него снижена двигательная активность. Или в ФСС вообще не читают документы? Зачем такое предлагают? Это же издевательство. Что это за санаторно-курортное лечение, где я должна на себе носить ребёнка?» — возмущается Жанна.
Борисовым предложили другой вариант: местный санаторий «Радуга». Но и там не оказалось доступной среды, поэтому мать Арины была вынуждена отказаться от обоих предложенных вариантов. Её вновь поставили в очередь.
«Есть прекрасные санатории с доступной средой в Крыму, — говорит Жанна. — Почему нам туда путёвки не выделяют? Нам не нужно в сезон, можно осенью или весной. В ФСС говорят, что такие санатории не заключают контракты, даже не выставляют себя на тендеры. Но есть же ИПР. Не я туда вписала все эти рекомендации. Так положено, но никто не выполняет. Представляете, сколько раз мой ребёнок должен был поехать лечиться. Всё это упущено, и никто нам это не возместит».
Должны соответствовать требованиям
Как рассказали RT в пресс-службе ФСС, путёвки на санаторно-курортное лечение предоставляются инвалидам в порядке очереди, в зависимости от даты подачи заявления.
По словам представителей ФСС, территория санаториев, где проходят реабилитацию инвалиды, жилые комнаты, лечебные кабинеты, столовые, холлы, лестничные пролёты, лифты и прочие помещения должны иметь безбарьерную среду: расширенные дверные проёмы и пандусы, а также лифт с расширенным проёмом при этажности жилого, лечебного, диагностического корпусов в два этажа и более. Кроме того, тротуары и площадки должны иметь безбордюрное сопряжение с дорожным полотном.
Условие, что все здания и сооружения организации, оказывающей санаторно-курортные услуги, должны соответствовать требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» прописывается в техзадании к госконтракту.
За проверку и инспектирование санаториев, как пояснили в ФСС, отвечает Росздравнадзор, а контроль над соблюдением прав потребителей санаторно-курортных услуг осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
В 2020 году по итогам тендеров региональное отделение ФСС в Татарстане заключило госконтракты на оздоровление детей-инвалидов с ФГБУ ДС «Васильевское» Минздрава России, ООО «Клиника-санаторий Набережные Челны», АО «Санаторий «Крутушка». В ведомстве утверждают, что все три организации имеют доступную среду.
Однако, по словам Жанны Борисовой, частичная доступная среда есть только в одном из перечисленных санаториев. Полноценной же доступной среды нет ни в одном из этих учреждений.
«Инициативная группа матерей встречалась с представителями ФСС по Республике Татарстан, — рассказывает женщина. — Сотрудники нашего отделения фонда лично заявили руководителю ФСС, что была собрана комиссия, которая установила, что санаториев с доступной средой в нашем городе нет. Может быть, есть частичная, но однозначно сказать, что есть санатории со стопроцентно доступной средой нельзя».
Тендера нет, ждите
Помимо проблем с выделением путёвок на санаторно-курортное лечение, родители детей-инвалидов просят ФСС решить вопрос с задержками выплат за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации.
Айсылу Гинятуллина из Набережных Челнов — мама 11-летней Ренаты, у которой тоже диагностирован спастический тетрапарез. Девочка родилась на 32-й неделе беременности, недоношенной, длительное время находилась в реанимации. В полгода у ребёнка начались сильные судороги. Врачи поставили диагноз перинатальное поражение центральной нервной системы (ППЦНС). В год судороги удалось купировать, но у Ренаты диагностировали ДЦП. Дальнейшее лечение, в том числе в московских клиниках, позволило сохранить интеллектуальное развитие девочки.
«Дочь разговаривает, всё понимает, умеет считать до 20, знает цвета, она очень общительная», — рассказывает Айсылу.
Согласно ИПР Ренаты, ФСС обязан обеспечить её креслом-коляской с ручным приводом (комнатной и прогулочной), аппаратом на нижние конечности и туловище, реклинатором-корректором осанки, туторами на суставы верхних и нижних конечностей, креслом-стулом с санитарным оснащением, опорой для стояния, ходунками, а также впитывающими простынями, подгузниками и сложной ортопедической обувью. Все эти вещи должны закупаться за счёт федерального бюджета и предоставляться ребёнку бесплатно. Однако, как говорит мама девочки, предоставляемые государством технические средства реабилитации (например, коляски), как правило, плохого качества или вовсе не подходят ребёнку.
«Детям старше семи лет необходимы коляски с расширенными параметрами. Например, сиденье 80 см, подголовник. Такая коляска стоит очень дорого — 250—300 тыс. рублей. Если до Нового года ФСС покрывал расходы на её покупку в размере 140—150 тыс. рублей, то сейчас эти компенсации снизились до 30 тыс. рублей. За эти деньги хорошую коляску, которая подошла бы 11-летнему ребёнку с ДЦП, не купишь», — объясняет Айсылу.
Родители также жалуются на длительное ожидание положенных их детям средств реабилитации. Те, у кого есть финансовые возможности, покупают необходимые вещи за свой счёт. ФСС в этом случае делает возврат потраченных денег. Остальным же приходится ждать.
«Нужна, например, коляска. Звонишь в ФСС, спрашиваешь, когда будет. А они отвечают, что тендера пока нет, ждите очередь. Некоторые мамочки стесняются звонить в ФСС и напоминать о себе, поэтому ждут годами. Я, например, чтобы добиться возврата средств, написала заявление в прокуратуру, мне сразу перечислили деньги», — говорит Айсылу.
Как рассказала RT Жанна Борисова, по закону возврат денег за средства реабилитации осуществляется в течение двух месяцев. В 2019 году она сдала чеки за ортопедическую обувь. ФСС задержал выплату за эту покупку на месяц, из-за чего Жанна не успела купить своей дочери обувь на холодном подкладе, вовремя предоставить чеки и возместить потраченные средства.
«Так как с возвратом затянули, у меня не было финансовой возможности купить обувь и сдать вовремя чек на другую пару — я ждала возврата. Так как обувь я не купила, соответственно, чеки не сдала, и сроки опять сдвинулись. Из-за того, что это происходит постоянно, в год мой ребёнок получает не четыре пары обуви, как написано в ИПР, а меньше», — объясняет Борисова.
В ФСС заявили, что задержки по выплатам произошли из-за большого количества заявлений на выплату компенсаций.
«В рамках выделенных региональному отделению фонда средств федерального бюджета на указанные цели на 2019 год производилась выплата компенсаций по заявлениям граждан, обратившихся ранее», — пояснили в ведомстве.
Ситуация не меняется
По словам матерей, 1 февраля 2020-го инициативная группа родителей детей-инвалидов пригласила на встречу представителей ФСС по Республике Татарстан.
«К нам приехали руководители из Казани, встреча состоялась, но на наши вопросы они ответить не смогли, — рассказывает Гинятуллина. — Пообещали каждому ответить письменно, но до сих пор никаких ответов нет».
Матери отмечают, что не просто хотят добиться помощи для своих детей, а просят решить существующие проблемы системно.
«С 2013 года я молчала и думала, может, что-то изменится. Но я вижу, что ситуация не меняется, — комментирует Борисова. — Хотя знаю, что те, кто может со скандалом прийти и требовать своё, получают помощь. Мне, как гражданину нашей страны, хочется, чтобы система работала без моих жалоб. Почему я должна этим заниматься? Хотелось, чтобы это на постоянной основе работало, а не после скандала. Вроде президент говорит одно: давайте будем социальной категории граждан помогать. А на местах происходит что-то совершенно непонятное. И почему такое отношение, не знаю».
Свежие комментарии