После долгих дискуссий руководство стран ЕС выбрало претендентов на четыре ключевые позиции в руководстве Евросоюза: глав Еврокомиссии, Европейского совета, европейской дипломатии, а также директора Европейского центрального банка. На пост главы ЕК утвердили министра обороны ФРГ Урсулу фон дер Ляйен, которая ранее призывала вести переговоры с Россией «с позиции силы». По мнению экспертов, при новом руководстве на серьёзные позитивные изменения в отношениях Брюсселя и Москвы рассчитывать не приходится.
Согласно европейскому законодательству, после избрания нового состава Европарламента должно обновиться всё руководство ЕС, включая Еврокомиссию и её председателя, председателя Евросовета, главу Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности. Сейчас эти должности занимают Жан-Клод Юнкер, Марио Драги, Дональд Туск и Федерика Могерини.
Вечером 2 июня лидеры европейских стран окончательно согласовали кандидатуры их преемников. На председательство в Еврокомиссии теперь претендует нынешний министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен. ЕЦБ планирует возглавить глава МВФ Кристин Лагард.
Главный претендент на пост главы европейской дипломатии — и. о. министра иностранных дел Испании Жозеп Боррель. Дональда Туска на посту председателя Евросовета должен сменить бывший премьер Бельгии Шарль Мишель.Для окончательного утверждения большинства этих кандидатов, за исключением Шарля Мишеля, который приступит к выполнению своих обязанностей 1 декабря, последнее слово должен сказать Европарламент.
Именно представительный орган ЕС должен формально выбрать нового главу Еврокомиссии. От него, в свою очередь, зависит окончательное утверждение главы дипломатической структуры ЕС. Наконец, Кристин Лагард сможет возглавить ЕЦБ лишь после консультаций Европейского совета с европарламентариями и членами Совета управляющих ЕЦБ. Все эти европейские чиновники должны вступить в свои должности 1 ноября текущего года. Соответственно, до этого времени должны пройти и все процедуры по их назначению.
Традиционно после согласования кандидатов на уровне глав государств и правительств ЕС проблем с их утверждением в дальнейшем не возникает. Однако, как отметил в разговоре с RT доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули, в этот раз в процессе назначения ключевых чиновников ЕС «есть некий элемент неожиданности».
«Изначально баллотировались совершенно другие люди. И те кандидаты, которых сейчас предлагают главы стран ЕС, с одной стороны, согласованы (и это упрощает процедуру их прохождения), с другой — это некий отход от принципа, когда кандидаты на занятие высших должностей в ЕС выдвигаются парламентскими фракциями», — заявил в беседе с RT Тэвдой-Бурмули.
Выход из тупика
Согласование нового руководства органов исполнительной власти ЕС произошло после продолжительных и напряжённых консультаций. Главным камнем преткновения стала кандидатура будущего главы Еврокомиссии.
Долгое время фаворитом считался представитель блока консервативных европейских партий — Европейской народной партии (ЕНП) немец Манфред Вебер. Жан-Клод Юнкер заявлял, что именно его хотел бы видеть в качестве преемника. На стороне Вебера были поддержка ЕНП как крупнейшей фракции в Европарламенте и доверие канцлера Германии Ангелы Меркель.
Однако фигура Вебера, который должен был стать первым немцем в истории, занявшим этот пост, вызывала противодействие со стороны других европейских лидеров, прежде всего президента Франции Эммануэля Макрона. Сам французский президент заявлял, что речь ни в коем случае не идёт о франко-немецкой вражде, и даже риторически предлагал возглавить Еврокомиссию Ангеле Меркель. В Германии ему не верили, а представитель блока Меркель ХДС/ХСС в Европарламенте Даниэль Каспари прямо обвинил в антинемецкой позиции. Против Вебера выступил и венгерский премьер Виктор Орбан, так как представитель ЕПП критиковал его партию «ФИДЕС — Венгерский гражданский союз».
По данным немецких СМИ, на саммите G20 в Осаке представители стран ЕС, входящих в «двадцатку», договорились не номинировать Вебера, после чего переговоры зашли на новый круг. Эммануэль Макрон выдвинул три кандидатуры на пост главы Еврокомиссии: главного переговорщика от ЕС по брекситу француза Мишеля Барнье, представителя «Европейских социалистов и демократов», второй по величине фракции в Европарламенте, нидерландца Франса Тиммерманса и датчанку Маргрет Вестер — еврокомиссара по вопросам конкуренции. Однако ни один из них не получил необходимой поддержки европейских лидеров.
Экстренный саммит ЕС 30 июня, на котором лидеры должны были прийти к компромиссу, завершился безрезультатно. Лишь через два дня главы государств и правительств объединённой Европы пришли к согласию, отдав пост председателя главного исполнительного органа ЕС представительнице Германии.
«Кандидатура фон дер Ляйен очень удачная. С одной стороны, она представляет ту же Германию, что и Вебер, с другой — она женщина, и это самый важный момент, который сразу склоняет в пользу этой кандидатуры очень многих либералов в Европарламенте», — считает Александр Тэвдой-Бурмули.
По словам эксперта, несмотря на наличие разногласий, способность европейских лидеров найти компромисс в лице фон дер Ляйен показала, что они «смогут в кризисном режиме принимать довольно быстрые решения».
Родом из Брюсселя
Если Европейский парламент подтвердит назначение Урсулы фон дер Ляйен на должность главы Еврокомиссии, она станет первой немкой и первой женщиной на этом посту.
Немецкое оборонное ведомство она возглавляет с 2013 года, а в правительстве Меркель работает с 2005-го — дольше всех остальных нынешних членов кабинета министров. Как отмечает Deutsche Welle, канцлер ценит фон дер Ляйен за лояльность, хотя результаты её работы подвергаются резкой критике за удручающее состояние вооружённых сил и распространение праворадикальных настроений в бундесвере.
По словам Александра Тэвдоя-Бурмули, формально позиции Германии в ЕС усилятся. С другой стороны, француженка Лагард на посту директора ЕЦБ и представитель франкоязычной общины Бельгии Шарль Мишель уравновешивают представителей Германии в европейском руководстве, отмечает эксперт.
«Даже когда немцы не возглавляли Еврокомиссию (а это длилось десятилетия), вес Германии был существенен и без всякого поста главы Еврокомиссии, — считает Тэвдой-Бурмули. — Скорее всего, кандидатура фон дер Ляйен — это номинальный реверанс в сторону Германии, крайне важный для немецкого руководства. ФРГ сейчас находится не в лучшей форме в силу внутриполитических осложнений».
Однако, по словам ведущего научного сотрудника Центра германских исследований Института Европы РАН Александра Камкина, Урсула фон дер Ляйен как председатель Еврокомиссии выгодна и Франции, так как традиционно выступает за франко-германское сотрудничество. Так, она родилась и первые 13 лет жизни прожила в Брюсселе: её отец работал в Еврокомиссии. Французским фон дер Ляйен владеет как родным.
«Фон дер Ляйен — это фигура, отражающая политический класс единой Европы, который превращается в правящую касту, — считает Александр Камкин. — Она олицетворяет собой вектор развития Евросоюза в сторону супергосударства, Соединённых Штатов Европы. Эту позицию разделяют глобалистски настроенная элита ЕС и еврочиновники».
Отношение к России
Как отмечают эксперты, единственный кандидат на должность главы Еврокомиссии на посту министра обороны ФРГ выступала за активное сотрудничество оборонных проектов ЕС с НАТО и укрепление трансатлантических связей с США. Это делает её удобной и для Североатлантического альянса, где её хорошо знают, и для США. Генсек НАТО Йенс Столтенберг уже заявил, что с нетерпением ждёт начала работы с новым руководством Евросоюза.
В 2018 году фон дер Ляйен заявила о необходимости вести с Россией диалог с жёстких позиций. В ответ министр обороны Сергей Шойгу предложил «спросить у дедушек, каково это — разговаривать с Россией с позиции силы».
Антироссийскими высказываниями отличился и главный претендент на пост главы европейской дипломатии. В мае и. о. министра иностранных дел Испании Жозеп Боррель в интервью изданию Periodico назвал Россию старым врагом. После этого инцидента посла Испании в Москве вызвали в российский МИД. Позже Боррелю пришлось заявлять, что его «не так поняли».
Бывший премьер-министр Бельгии Шарль Мишель, избранный главой Европейского совета, не замечен в резонансных антироссийских высказываниях, как, впрочем, и в пророссийских. В январе 2018 года он находился с визитом в России. Позже вместе с лидерами многих других стран ЕС по требованию Великобритании выслал российских дипломатов из-за дела Скрипалей. В декабре прошлого года подал в отставку с поста премьер-министра Бельгии, после того как подписание им пакта ООН по миграции привело к развалу правящей коалиции. По словам Дональда Туска, именно такой лидер сможет обеспечить единство ЕС.
Активной антироссийской позиции не занимает и присутствовавшая в прошлом году на Петербургском экономическом форуме Кристин Лагард. Однако её новая должность не политическая, и, как отмечают эксперты, у неё будет мало шансов повлиять на отношения Европы и России.
По словам Александра Тэвдоя-Бурмули, сейчас европейские политики не настроены конфликтовать с Москвой, а жёсткие заявления — скорее элемент риторики. Даже в скандальном высказывании фон дер Ляйен о диалоге с Россией «с позиции силы» речь всё-таки шла о диалоге, поясняет эксперт.
«Россия для ЕС сейчас не приоритет. Они занимаются внутренними делами, у них огромные проблемы с Китаем, с Америкой. А Россия для них — беспокоящая сила, и как с ней действовать — непонятно», — считает Тэвдой-Бурмули.
В свою очередь, Александр Камкин полагает, что при новом руководстве ЕС Москве нужно быть готовой к «достаточно продолжительным и порой изматывающим дискуссиям, возможно, очередным нелепым обвинениям в духе Терезы Мэй».
«Улучшения во взаимопонимании России и ЕС ожидать точно не стоит. По-прежнему в Евросоюзе правят бал силы, настроенные скептически к нашей стране. И диалог будет представлен с достаточно жёстких позиций, насколько хватит задора у фон дер Ляйен», — считает политолог.
Свежие комментарии